国家出版基金管理委员会主任委员、新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰在国家出版基金委******次全体会议上的重要讲话，深刻阐述了国务院批准设立国家出版基金的宗旨，明确了国家出版基金的性质，确定了管好、用好国家出版基金的指导思想，提出了国家出版基金工作必须遵循的原则要求。柳斌杰在讲话中提出的国家出版基金管理、运行的一系列重要思想观点、原则方法，不仅是管好、用好国家出版基金必须遵循的，也是做好新时期新闻出版工作必须坚持的。
在国务院领导和财政部的大力支持下，国家出版基金正式运行了。今天是国家出版基金管理委员会******次会议，本着“先立法、后议事”的原则，讨论通过了“两个制度”、“两个办法”，听取了评审工作的汇报，完成了预定的任务。借此机会，我***管好、用好国家出版基金谈几点意见。
一、必须明确国家出版基金工作的指导思想
为繁荣发展我国新闻出版事业、支持国家重大出版项目的实施，2007年经国务院批准，在财政部的指导下设立了国家出版基金。经中央领导同志同意，由新闻出版总署、财政部、中宣部、教育部、科技部等有关负责人共同组成国家出版基金管理委员会。2009年9月24日以新闻出版总署、财政部的名义下发了《关于成立国家出版基金管理委员会的通知》，由国家出版基金管理委员会负责领导和管理国家出版基金的工作。
（一）要明确国家出版基金的性质。国家出版基金的性质用一句话来表达，***是用于支持国家重大出版项目的资金。具体说***是用国家基金形式，资助体现国家意志、传承中华文明、促进文化繁荣、提高文化“软实力”的重大出版项目。
体现国家意志是它的本质属性。国家出版基金是国家重大常设基金，是我国继哲学社会科学基金、自然科学基金之后的第三大基金。不能把它当成一般资助出版的经费来管理，如果忽视了这一点，***不足以体现它是国家层面的、由国家管理的出版基金。国家出版基金资助的必须是国家层面的重大出版项目，国家出版基金要体现国家的意志，这是它与其他一般基金的本质区别。
传承中华文明是它的基本目标。中华民族自古以来***有国家治书写史的传统，历代如此，所以才留下了大量的文化典籍。《史记》、《永乐大典》、《康熙字典》、《四库全书》都是在中华民族历史发展进程中由国家治书给我们留下的文化宝典。今天我们设立国家出版基金，是在市场经济条件下继承这一历史传统的很好方式。这个传统，我们一定要传承下去，上承千年、下启万世。
提高文化“软实力”是它的重要任务。国家出版基金的设立，顺应了国内国际两个大势、两个市场的需要。与改革开放前相比，我国的新闻出版业发生了巨大的变化，出版由“书荒”变成了“书海”，新闻由封闭变得开放，传媒由单一变成多样，图书、报刊及电子出版物的品种和总量逐年大幅增长，30年的出版总量超过了过去几千年的总和，出版物品种数量连续5年稳居世界******。我国经济30多年的持续高速发展和新闻出版业的历史性变化，使得我们国家有能力把更多的惠民文化工程纳入到党和国家工作大局之中。这几年，新闻出版行业已经形成了惠及全民的新闻出版公益服务体系，包括开展农家书屋、农民工书屋、社区书屋、职工书屋建设，组织实施国家******出版工程、古籍整理出版工程、包括新疆“东风工程”及援藏工程等在内的民族出版工程、全民阅读工程、“中国图书对外推广计划”等，当代中国新闻出版业发展已基本形成了以民族文化为主体、吸收外来有益文化推动中华文化走向世界的新闻出版业开放格局。但同时，我国的新闻出版业与人民群众的文化期待以及我国的国际地位仍不适应，“软实力”亟待提升。通过国家出版基金工作来提升我国“软实力”，是当前的重要任务。因此，由国家出版基金资助的项目必须是******，以此作为一个标志，让出版单位为能够出版国家出版基金资助的项目而感到光荣，******国家基金所资助的项目能够发挥引导、示范作用，为我们的国家、当代、子孙后代创造******文化，提供******出版物，进而实现中华民族文化的积累。
（二）要明确国家出版基金工作的指导思想。国家出版基金工作必须坚持的指导思想是：以马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，通过国家出版基金形式，资助由国家主导的重大******出版项目。主要资助对推动社会主义******文化建设，促进政治、经济、文化、社会和谐发展和文明******产生重要作用的，涉及古今中外社会科学、自然科学等学科门类和多种媒体形态的******重大出版项目。按照传承文明、积累文化、服务当代、繁荣出版的原则，充分发挥国家财政资金的使用效益和导向作用，为民族文化宝库，为国家和子孙后代留下传之久远的******力作。
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